如今，“點(diǎn)外賣”已成為市民，尤其是年輕人喜愛(ài)的餐飲消費(fèi)方式之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市入網(wǎng)相關(guān)平臺(tái)的餐飲供應(yīng)商已超過(guò)1萬(wàn)家，日均網(wǎng)絡(luò)餐飲訂單量達(dá)到了21萬(wàn)單。

然而，消費(fèi)者點(diǎn)一份外賣容易，要想對(duì)到手的外賣“說(shuō)放心”，有時(shí)并不容易。一些沒(méi)有資質(zhì)、沒(méi)有固定場(chǎng)所的“幽靈外賣”刻意隱藏、游離于監(jiān)管之外，不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，更傷害了百姓對(duì)食品安全的信心。今年3月起，鎮(zhèn)江市深入開(kāi)展為期一年的網(wǎng)絡(luò)餐飲治理專項(xiàng)行動(dòng)，以壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)打擊、社會(huì)共治為核心，通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措，著力破解網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管難題，共同守護(hù)百姓“舌尖上的安全”。

“幽靈外賣”露頭就打

“幽靈外賣”一直是市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊的重點(diǎn)。但其隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，給監(jiān)管帶來(lái)了不小挑戰(zhàn)。

面對(duì)這一難題，鎮(zhèn)江市市場(chǎng)監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管手段，打出了“線上監(jiān)測(cè)+線下核查”的組合拳。依托科技賦能與智慧預(yù)警，監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，同步推送給屬地監(jiān)管人員，迅速開(kāi)展線下核查，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成工作閉環(huán)。

在具體執(zhí)法中，監(jiān)管部門展現(xiàn)了高度的敏銳性和執(zhí)行力。丹徒區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處的劉某某未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)案，就是一個(gè)典型案例。當(dāng)事人通過(guò)購(gòu)買外賣賬號(hào)并使用虛假許可證從事餐飲服務(wù)，最終被處以罰沒(méi)5746.11元的行政處罰，相關(guān)偽造許可證線索被移送公安機(jī)關(guān)。

“當(dāng)事人使用虛假許可信息的美團(tuán)店鋪賬號(hào)開(kāi)展‘幽靈外賣’經(jīng)營(yíng)，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，存在食品安全隱患，危害不容忽視。”市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅2025年，市市場(chǎng)監(jiān)管局就查處了3起使用假證上線外賣平臺(tái)的案件。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外賣站點(diǎn)偽造健康證明這一嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全的行為，丹陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局在核實(shí)后迅速將涉嫌違法的站點(diǎn)負(fù)責(zé)人移送公安機(jī)關(guān)處理，有力震懾了違法行為。“露頭就打，動(dòng)態(tài)清零”，鎮(zhèn)江市正用嚴(yán)格的監(jiān)管，讓廣大消費(fèi)者放心地享受更有品質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)餐飲體驗(yàn)。

壓實(shí)全鏈條“責(zé)任鏈”

網(wǎng)絡(luò)餐飲鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，壓實(shí)各方責(zé)任是保障安全的首要前提。

治理行動(dòng)中，市場(chǎng)監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管模式，將黨建工作深度融入網(wǎng)絡(luò)餐飲安全治理，依托外賣配送行業(yè)黨建陣地，并于3月中旬組織平臺(tái)管理人員與騎手代表開(kāi)展專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，不僅對(duì)《鎮(zhèn)江市外賣騎手網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)督工作指引》進(jìn)行逐條解讀，更鼓勵(lì)黨員騎手發(fā)揮先鋒模范作用，化身“食安哨兵”和“移動(dòng)社會(huì)監(jiān)督員”，在取餐查驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督、隱患上報(bào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動(dòng)作為，將監(jiān)管觸角延伸至配送末端。

市場(chǎng)監(jiān)管部門同時(shí)扭住平臺(tái)主體責(zé)任這一“牛鼻子”，要求網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)全面強(qiáng)化騎手配送環(huán)節(jié)的食品安全管控。淘寶閃送、京東外賣等平臺(tái)簽訂《外賣平臺(tái)配送環(huán)節(jié)落實(shí)食品安全主體責(zé)任承諾書》，建立起“平臺(tái)管站點(diǎn)、站點(diǎn)管騎手、騎手守規(guī)范”的清晰管理鏈條。一系列標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范將責(zé)任壓實(shí)到每一個(gè)點(diǎn)位、落實(shí)到具體人員，有效擰緊了從商家出餐到消費(fèi)者收餐全過(guò)程的“安全閥”。

此外，市場(chǎng)監(jiān)管部門還鼓勵(lì)和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲主動(dòng)向消費(fèi)者公開(kāi)后廚，公開(kāi)操作流程，引入社會(huì)監(jiān)督，疊加智慧化監(jiān)管手段，讓消費(fèi)者點(diǎn)得放心。“靶向抽檢+風(fēng)險(xiǎn)排查”同步推進(jìn)，重拳查處采購(gòu)和使用環(huán)節(jié)的不法行為，包括不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、超范圍超限量使用食品添加劑等，最大限度地消除網(wǎng)絡(luò)餐飲風(fēng)險(xiǎn)。

織密社會(huì)“監(jiān)督網(wǎng)”

網(wǎng)絡(luò)餐飲治理不能僅靠職能部門“單打獨(dú)斗”，構(gòu)建社會(huì)共治格局才是長(zhǎng)效之策。

市場(chǎng)監(jiān)管部門在行動(dòng)中積極探索多元共治新模式，通過(guò)暢通舉報(bào)渠道，廣泛發(fā)動(dòng)平臺(tái)、騎手、消費(fèi)者及社會(huì)各界力量，共同參與食品安全監(jiān)督。為此，建立了線索收集、核查、處置、反饋的閉環(huán)機(jī)制，確保每一條關(guān)于“幽靈外賣”、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的舉報(bào)線索都能快速響應(yīng)、精準(zhǔn)落地。

在強(qiáng)化外部監(jiān)督的同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門還注重以案促改、以案促治，適時(shí)發(fā)布“網(wǎng)絡(luò)餐飲黑榜”、曝光反面典型案例、發(fā)出專題消費(fèi)提示等，通過(guò)一系列舉動(dòng)，發(fā)揮好正向示范和反向警示作用。

值得一提的是，近期市市場(chǎng)監(jiān)管局公布了一批依法查辦的網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全違法案件。上述相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這批案件涉及未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、偽造健康證明、虛假宣傳、從業(yè)人員未持有效健康證明上崗等違法行為，多名當(dāng)事人受到行政處罰，部分涉嫌犯罪線索已移送公安機(jī)關(guān)。“既警示經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任、做到線上線下同標(biāo)同質(zhì)，也以此提升消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和辨別能力，營(yíng)造了‘食品安全人人有責(zé)’的良好氛圍。”

此次專項(xiàng)行動(dòng)將持續(xù)至今年底，鎮(zhèn)江市將以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)舉措，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全治理不斷深化，讓人民群眾在點(diǎn)餐消費(fèi)中感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感與安全感。（朱婕 楊霽）