長江之畔，古城鎮(zhèn)江，一場關于“水”的深刻變革正在悄然發(fā)生。

曾經(jīng)，水資源短缺與利用效率低下并存，成為制約高質量發(fā)展的“水瓶頸”；如今，通過市場之手盤活“水資產(chǎn)”，讓生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，讓一江清水成為富民活水——鎮(zhèn)江以系統(tǒng)思維推進水治理現(xiàn)代化，走出一條具有特色的水資源高效利用與生態(tài)價值實現(xiàn)之路。

算好“節(jié)水賬”：激活綠色發(fā)展“水動能”

在資源約束趨緊的今天，算好“節(jié)水賬”不僅是應對水資源短缺的現(xiàn)實之需，更是激活綠色發(fā)展“水動能”的戰(zhàn)略之舉。

以水效提升算清“經(jīng)濟賬”，節(jié)水就是增效。水利部門積極引導重點行業(yè)、重點企業(yè)加大節(jié)水技術應用，提高用水效率。金東紙業(yè)（江蘇）股份有限公司累計投入超1000萬元實施20余項節(jié)水技改項目，推動生產(chǎn)廢水高效回用，全廠工業(yè)用水重復利用率達95%，年節(jié)水能力突破700萬噸，噸紙用水量遠遠低于國家標準。2025年全市年度用水總量控制在42.4億立方米，萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降26.4%、26.3%，實現(xiàn)水資源利用效率與經(jīng)濟效益雙提升。

以非常規(guī)水利用算明“生態(tài)賬”，節(jié)水就是護綠。持續(xù)擴大再生水、雨水等非常規(guī)水源利用規(guī)模，2025年非常規(guī)水利用量6173.035萬平方米，有效替代常規(guī)水資源，減少對新鮮水的過度利用。同時，科學保障河湖生態(tài)流量，讓斷流河道恢復生機、受損濕地重現(xiàn)綠意，以節(jié)水護水守護生態(tài)底色。

以綠色金融算好“發(fā)展賬”，節(jié)水就是蓄能。創(chuàng)新節(jié)水投融資機制，引導金融資本投入節(jié)水領域，2025年完成5個“節(jié)水貸”項目簽約，共計貸款額度1.32億元，為水效提升項目、非常規(guī)水利用工程提供資金支持，激發(fā)經(jīng)營主體節(jié)水活力，為高質量發(fā)展儲備可持續(xù)的“水動能”。

破題“水瓶頸”：以市場之手盤活“水資產(chǎn)”

2016年，水利部出臺《水權交易管理暫行辦法》，明確取水權人可依法有償轉讓企業(yè)通過節(jié)水技改等措施節(jié)約的取水指標。水權交易是利用市場配置水資源的重要手段。在江蘇推進水權改革的大潮中，鎮(zhèn)江勇立潮頭，率先突破。

鎮(zhèn)江市水利局堅持以制度建設為引領，《鎮(zhèn)江市加快推進水權交易改革工作的通知》《鎮(zhèn)江市加快水權交易改革制度實施方案》等文件相繼出臺，構建了水權交易的制度框架。市級水權交易平臺建成投用，為水資源市場化流轉提供了技術支撐。

更引人注目的是，鎮(zhèn)江市持續(xù)深化用水權改革，積極探索用水權收儲、水權貸等價值實現(xiàn)新路徑，將沉睡的“水資源”盤活為可交易、可抵押的“水資產(chǎn)”。

數(shù)字見證改革成效：“十四五”期間，鎮(zhèn)江市累計促成水權交易21單，交易量達2.17億立方米。全省首單破百萬水權交易、長江流域首例年度結余水量水權交易、全省首單政府有償出讓預留水權交易、全省首單跨市水權交易均落地鎮(zhèn)江。2024年，全市完成10例水權交易，交易量達1.58億立方米，占全省當年總交易量的80%，成為全省交易類型最豐富、交易總量最多的城市。

釋放“水價值”：讓一江清水變成富民活水

鎮(zhèn)江市積極探索水生態(tài)價值轉化新路徑，將綠水青山轉化為金山銀山。

2025年，鎮(zhèn)江市水利局在全省率先開展典型水庫水生態(tài)產(chǎn)品價值系統(tǒng)核算，研究報告顯示，僅句容北山、侖山、茅山3座典型水庫，每年提供的生態(tài)系統(tǒng)服務總價值便高達數(shù)億元。

句容市通過品牌化、融合化、金融化三大賦能，讓“水”的價值多元釋放。2025年，全省首個水利行業(yè)主導的水產(chǎn)品品牌“勾容福魚”注冊成功，侖山水庫帶動年效益約2億元，茅山水庫年接待游客突破6萬人次，帶動當?shù)卮迕袢司鍪?.5萬元。

更值得關注的是，句容探索將生態(tài)資源經(jīng)營權轉化為金融機構認可的合格抵押物，抵押資金用于水資源保護、水利工程建設，形成了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

對此，鎮(zhèn)江市構建了“保護-增值-反哺”的閉環(huán)機制。在合作交易協(xié)議中，特別設立了“黃金條款”：約定將超出基礎收益后的部分利益，強制性投入專門設立的“水生態(tài)反哺基金”，專項用于水庫日常管護、生態(tài)修復、基礎設施升級和技術應用。

鎮(zhèn)江市水利局相關負責人表示，鎮(zhèn)江市將持續(xù)深化水資源管理體制改革，讓節(jié)水護水成為城市發(fā)展的鮮明底色，以治水興水的扎實成效，為城市高質量發(fā)展注入源源不斷的水動能。（記者 胡建偉 通訊員 楊雨蒙）