金山網(wǎng)訊 近年來，市場監(jiān)管領(lǐng)域職業(yè)索賠行為高發(fā)，部分人員以“維權(quán)”之名行牟利之實(shí)，濫用投訴舉報、行政復(fù)議等程序，擠占行政資源、困擾誠信商家。潤州區(qū)立足法治化營商環(huán)境建設(shè)，以“潤有法”品牌為引領(lǐng)，聚焦“首店經(jīng)濟(jì)”等重點(diǎn)商業(yè)形態(tài)，構(gòu)建源頭治理、復(fù)議把關(guān)、協(xié)同聯(lián)動的全鏈條規(guī)制體系，為合法經(jīng)營者撐腰護(hù)航。

一、制度先行：分類甄別，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口

潤州區(qū)對標(biāo)國家規(guī)定與先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，建立投訴舉報分類處置機(jī)制與惡意索賠識別標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)甄別是否以生活消費(fèi)為目的、是否存在批量購買及異常投訴等情形，從源頭“入口關(guān)”減少無效程序干擾。嚴(yán)格落實(shí)市場監(jiān)管總局121號令，對明顯濫用權(quán)利、不屬于履職范圍的申請，依法不予立案或終止調(diào)解，提升基層執(zhí)法與經(jīng)營秩序效能。

二、復(fù)議護(hù)航：容缺受理，強(qiáng)化精準(zhǔn)甄別

在行政復(fù)議環(huán)節(jié)，推行涉企案件“容缺受理+限期補(bǔ)正”機(jī)制，確保企業(yè)訴求及時響應(yīng)。對輕微違法、及時改正且無危害后果的經(jīng)營行為，依法適用不予處罰或減輕處罰清單，避免“小過重罰”。同時，強(qiáng)化利害關(guān)系甄別，對不具有合法權(quán)益基礎(chǔ)、純牟利性質(zhì)的復(fù)議申請依法不予受理或駁回，守住公平正義底線。

三、協(xié)同共治：多方聯(lián)動，形成規(guī)制合力

推動市場監(jiān)管、法院、檢察、公安、司法、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等部門深度協(xié)同，打破信息壁壘，構(gòu)建“行政把關(guān)、司法審查、信用約束、刑事震懾”四位一體工作格局。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，探索建立投訴舉報異常名錄，對高頻惡意索賠人員實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測、從嚴(yán)審查，提升治理精準(zhǔn)度。

四、精準(zhǔn)服務(wù)：聚焦首店，做實(shí)法治保障

圍繞“首店經(jīng)濟(jì)”等重點(diǎn)商業(yè)載體，潤州區(qū)強(qiáng)化前端合規(guī)指導(dǎo)與后端復(fù)議保障。以潤州區(qū)“奧樂齊”等新開門店為例，針對職業(yè)索賠人集中關(guān)注的標(biāo)簽標(biāo)識、廣告宣傳等問題，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)聯(lián)合市場監(jiān)管部門上門開展合規(guī)指導(dǎo)，幫助企業(yè)完善進(jìn)貨查驗、證據(jù)留存等制度。對涉及首店商家的復(fù)議案件實(shí)行臺賬管理、優(yōu)先辦理、跟蹤回訪，嚴(yán)格適用輕微違法免罰、減輕處罰規(guī)則，堅決駁回惡意復(fù)議申請，實(shí)現(xiàn)“事前防風(fēng)險、事中快應(yīng)對、事后善化解”。

下一步，潤州區(qū)將持續(xù)深化“潤有法”法治護(hù)航機(jī)制，優(yōu)化涉企行政復(fù)議服務(wù)，以更實(shí)舉措規(guī)制牟利性職業(yè)索賠、以更強(qiáng)力度保護(hù)誠信經(jīng)營者，讓法治成為營商環(huán)境最鮮明底色，為全市商業(yè)繁榮與消費(fèi)提振提供堅實(shí)法治保障。（楊洋）