金山網(wǎng)訊     盤活行政事業(yè)性閑置國(guó)有資產(chǎn)，是提升資源利用效率、拓寬有效投資、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵舉措，更是落實(shí)“過(guò)緊日子”要求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。市九屆人大四次會(huì)議上，范明華等12名代表聚焦這一課題提出的《關(guān)于盤活行政事業(yè)性閑置國(guó)有資產(chǎn)的建議》被大會(huì)主席團(tuán)列為重要建議，寄托著對(duì)提升政府資產(chǎn)治理效能、釋放發(fā)展新動(dòng)能的深切期盼。

市政府高度重視，市財(cái)政局堅(jiān)決扛起主辦責(zé)任，會(huì)同各相關(guān)行政事業(yè)單位，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，將建議辦理作為破解管理難題、創(chuàng)新工作機(jī)制的重要契機(jī)，主動(dòng)創(chuàng)新探索，扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)清查、整合與優(yōu)化利用，全力推動(dòng)“沉睡”資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有效供給，投向發(fā)展急需領(lǐng)域，交出了一份沉甸甸的“答卷”。

精準(zhǔn)施策，閑置資產(chǎn)“活”起來(lái)

面對(duì)數(shù)量龐大、情況各異的閑置資產(chǎn)，一刀切的老辦法行不通。市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門確立了“全面摸排、分類處置、精準(zhǔn)盤活”的工作思路，堅(jiān)持“一資產(chǎn)一方案”，讓每一處資產(chǎn)都能找到最適合的“出路”。

針對(duì)低效分散、難以獨(dú)立盤活的資產(chǎn)，我市大膽探索整合重組、引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)規(guī)?；\(yùn)營(yíng)的新路徑，梳理出100處、10萬(wàn)平方米可盤活房產(chǎn)，計(jì)劃全部注入市屬國(guó)有企業(yè)；目前首批出讓用地性質(zhì)房產(chǎn)已注入市屬國(guó)有企業(yè)，面積2.06萬(wàn)平方米，價(jià)值近2億元，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)從“散”到“聚”、從“靜”到“動(dòng)”的初步轉(zhuǎn)變。

盤活路徑絕非只有“租售”一種。我市修訂完善國(guó)有資產(chǎn)出租、處置管理辦法，鼓勵(lì)根據(jù)資產(chǎn)特質(zhì)創(chuàng)新模式。對(duì)于有市場(chǎng)價(jià)值的，依法公開招租，如將原市地稅局中山西路房產(chǎn)出租給恒豐銀行鎮(zhèn)江分行，實(shí)現(xiàn)年租金收入206萬(wàn)元。對(duì)于有文化價(jià)值、公益屬性的，則探索合作開發(fā)、收益共享，鎮(zhèn)江博物館利用閑置場(chǎng)地引入社會(huì)資本，共同打造江蘇省首個(gè)沉浸式VR紅色黨建館，采用“固定底價(jià)+營(yíng)收分成”模式，既傳播了紅色文化，又拓寬了收益渠道，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

與此同時(shí)，通過(guò)搭建線上調(diào)劑平臺(tái)，市級(jí)層面資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌調(diào)配、循環(huán)利用。2024年至今，服務(wù)保障多個(gè)機(jī)關(guān)部門及臨時(shí)機(jī)構(gòu)的辦公需求，共調(diào)劑資產(chǎn)440件，節(jié)約資金約120萬(wàn)元，切實(shí)提升了資產(chǎn)使用效益。

靶向攻堅(jiān)，歷史遺留問(wèn)題“解扣”

對(duì)于代表們指出的問(wèn)題，我市不回避、不推諉，開展專項(xiàng)攻堅(jiān)，著力打通市場(chǎng)化運(yùn)作的“最后一公里”。

盤活資產(chǎn)，尤其是涉及教育、醫(yī)療等公益屬性的資產(chǎn)，必須堅(jiān)守底線、穩(wěn)慎推進(jìn)。我市始終堅(jiān)持依法依規(guī)的核心原則，對(duì)擬盤活資產(chǎn)嚴(yán)格履行評(píng)估、審批、公開等程序，確保全過(guò)程陽(yáng)光透明。如針對(duì)市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校辦學(xué)空間不足問(wèn)題，提出存量資產(chǎn)利用方案，對(duì)原高專學(xué)府路校區(qū)的長(zhǎng)期閑置場(chǎng)地實(shí)施改造，出租給該校作為新生教學(xué)場(chǎng)地，既迅速解決了學(xué)校燃眉之急，又讓閑置資產(chǎn)重獲生機(jī)，實(shí)現(xiàn)了教育資源優(yōu)化與資產(chǎn)價(jià)值提升的雙重目標(biāo)。

如何處置閑置方艙醫(yī)院設(shè)施是一道特殊考題。我市秉持“平急兩用”理念，對(duì)原高專實(shí)訓(xùn)樓方艙場(chǎng)地及設(shè)備，交由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承租，承租面積1.37萬(wàn)平方米，年租金約300萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的持續(xù)利用和價(jià)值回收，又確保了在應(yīng)急狀態(tài)下可快速轉(zhuǎn)換啟用，體現(xiàn)了統(tǒng)籌安全與發(fā)展的智慧。 

長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，促資產(chǎn)價(jià)值“躍升”

盤活資產(chǎn)不是“一賣了之”“一租了之”，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的價(jià)值提升和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我市建立起“盤活前綜合評(píng)估、盤活后跟蹤評(píng)價(jià)”的工作機(jī)制，不僅關(guān)注當(dāng)期收益，更考量資產(chǎn)盤活對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、周邊環(huán)境、公共服務(wù)帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

以潤(rùn)州區(qū)為例。面對(duì)金山小學(xué)、桃園小學(xué)閑置校區(qū)，沒(méi)有采取簡(jiǎn)單處置，而是根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求進(jìn)行功能重塑：一個(gè)轉(zhuǎn)型為區(qū)級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，交由區(qū)衛(wèi)健委使用；另一個(gè)建設(shè)成為區(qū)級(jí)文化館，交由區(qū)文體旅局運(yùn)營(yíng)。此舉不僅盤活了閑置房產(chǎn)，更優(yōu)化了轄區(qū)醫(yī)療與文化資源的布局，補(bǔ)齊了公共服務(wù)短板，預(yù)計(jì)可節(jié)約新建設(shè)施資金120萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的完美結(jié)合。

盤活文章還將向更廣領(lǐng)域拓展。針對(duì)部分單位擁有自然資源特許經(jīng)營(yíng)權(quán)但開發(fā)不足的現(xiàn)狀，我市已著手積極探索資源價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，如開展水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，探索水面經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多元化變現(xiàn)路徑，讓綠水青山真正轉(zhuǎn)化為金山銀山。

民有所呼，我有所應(yīng)；代有所表，政有所為。一份凝聚代表智慧的建議，推動(dòng)了一場(chǎng)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理理念與方式的深刻變革。從分散沉睡到整合激活，從單一租售到多元?jiǎng)?chuàng)新，從關(guān)注眼前收益到追求長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，我市在盤活行政事業(yè)性閑置國(guó)有資產(chǎn)的征途上，步伐堅(jiān)定，成效初顯。

下一步，財(cái)政部門將繼續(xù)深化落實(shí)代表建議，不斷掃清障礙、對(duì)接市場(chǎng)、拓展領(lǐng)域，努力讓每一份國(guó)有資產(chǎn)都物盡其用、保值增值，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃的“資產(chǎn)動(dòng)能”。（記者 朱婕 通訊員 嵇柯 鄭代軒）